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河南省財政廳關于 進一步加強全省贓物、罰沒物管理的通知

-- 豫財資〔2017〕84號

文章來源: 發布時間:2017年12月28日 點擊數:770 字號:

各省轄市財政局、有關縣(市)財政局,省直各部門(單位):

根據《河南省贓物罰沒物管理條例》等有關規定,結合去年省全面推進依法行政工作領導小組辦公室開展全省關系群眾切身利益重點領域行政執法檢查中發現的贓物罰沒物管理方面的有關問題,為進一步加強和推動全省贓物罰沒物管理,現將有關事項通知如下:

一、進一步加強和規范贓物、罰沒物的保管和移送

(一)各級財政部門應當進一步加強本行政區域內贓物、罰沒物的統一管理。各級司法機關、行政執法機關應當進一步加強本單位收繳贓物、罰沒物的管理。

(二)任何單位和個人對收繳、扣押、查封的贓物、罰沒物不得截留、私分,不得損毀、挪用、調換、占有或者使用,不得擅自變賣、拍賣。

(三)司法機關、行政執法機關查獲、收繳的贓款、贓物,屬于權屬明確的被害人或第三人合法財產的,若返還不損害其他被害人或利害關系人利益、不影響訴訟正常進行的,應當按規定及時退還。退還被害人之前,應當進行登記、拍照、鑒定、價格鑒證,將原物的照片、清單和被害人的領取手續入卷備查。

(四)司法機關、行政執法機關的基層派出機構依法查處的贓物、罰沒物,除依法返還當事人外,必須按隸屬關系上繳縣(市、區)司法機關、行政執法機關保管。

(五)在刑事訴訟過程中追繳的贓物、罰沒物,作為證據使用的,應當隨案移送;依照有關規定不宜移送的,應當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送,并在清單上注明存放地點、保管人。

(六)行政執法機關在查處違法行為過程中,對涉嫌構成犯罪的,其贓物、罰沒物應當依照規定隨案移送公安、司法機關。

(七)司法機關在辦理刑事案件中,對不構成犯罪、需交由行政執法機關處理的,其贓物、罰沒物應當隨案移送行政執法機關。

(八)司法機關、行政執法機關隨案移送贓物、罰沒物時,必須辦理交接手續,由移送人、接收人當面查點清楚,雙方在交接單據上簽名,并加蓋單位印章。

二、進一步加強和規范贓物、罰沒物的上繳和處置

(一)司法機關、行政執法機關對贓物、罰沒物,除依法返還當事人的合法財產和按本條第(四)款規定處理的以外,在結案前,不得自行拍賣、變賣、處理。

(二)對當事人的合法財產,司法機關、行政執法機關應當依法做出認定后及時退還,不得借故不退;書面通知當事人后,超過六個月未領取的,按本條第(八)款規定處理。

(三)對贓物中的無主物品,司法機關、行政執法機關應當在縣級以上報刊、廣播、電視等新聞媒介進行公告,公告后六個月無人認領的,按本條第(八)款規定處理。

(四)對鮮活類、易腐爛、易變質等不易長期保存和低值易耗品等贓物、罰沒物,由司法機關、行政執法機關按照國家有關規定變賣,其收入即時上繳國庫。刑事訴訟中符合先行處置條件的涉案財物,按照國家有關規定執行。

(五)應當上繳、封存或者銷毀的贓物、罰沒物,由管理單位按照下列規定處理:

1、文物一律無償交由文物管理部門按規定處理;

2、犯罪工具和留有犯罪痕跡的財物,需要作為證據保存的,一般應當拍照后存入案卷,原物隨卷歸檔保管;

3、爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品和槍支彈藥、管制刀具以及毒品、淫穢物品、賭具、走私汽車等,拍照存入案卷后交由公安部門處理;

4、非法書刊(畫)、盜版光盤、盜版電影拷貝、假冒偽劣等物品,有證據作用的,歸檔保管,無證據作用的予以銷毀;

5、藥品和醫療器械,交由食品藥品監督管理部門處理;

6、其他屬于專管機關管理的物品(包括動植物),交專管機關按規定處理。

7、其他需要上繳、封存或者銷毀的財物,按國家有關規定處理。

(六)贓物、罰沒物中的專賣物品,按國家規定處理。

(七)違章建筑和土地等不具備處置條件或處置后不能過戶的贓物、罰沒物,由執法單位處理;或者由執法單位完善相關手續使其具備處置條件后,再上繳財政。

(八)對罰沒物和不能或者不需要退還的贓物,除本條第(四)、(五)、(六)、(七)款規定的情形外,由承辦案件機關在判決、裁定、處罰決定生效后三十個工作日內按照規定上繳財政部門,由財政部門通過公共資源交易平臺體系依法拍賣。拍賣所得應當在十個工作日內足額上繳國庫。

(九)贓物、罰沒物由其他單位查扣、未移交承辦案件機關的,承辦案件機關應在判決、裁定、處罰決定生效后十個工作日內,將相關情況報財政部門備案,同時將判決、裁定、處罰決定文書抄送查扣單位,由其在判決、裁定、處罰決定生效后三十個工作日內按照規定將相關物品上繳財政。

(十)對錯判、錯罰的贓物、罰沒物,應當按規定及時退還。原物尚未處理的,退還原物;原物已處理的,退還處理變價款額;已上繳財政的,由財政退庫返還;給當事人造成損失的,應當依法賠償損失。

(十一)各級司法機關、行政執法機關收繳贓物、罰沒物的處置收入應足額上繳國庫,任何機關都不得截留、坐支。

三、進一步完善贓物、罰沒物管理制度

(一)各級財政部門應當進一步完善和細化本級贓物、罰沒物管理相關的規章制度,明確專門的機構和人員具體負責相關物品的接收、保管和處置工作,優化接收和處置流程,提高管理效率。對司法機關、行政執法機關上繳的符合接收條件(即:權屬清晰、無產權糾紛、產權轉移無障礙)的贓物、罰沒物必須無條件接收。鼓勵有條件的地方推行“公物倉”管理制度,集中管理贓物、罰沒物。

(二)省級司法機關、行政執法機關應當加強對本系統的指導監督,進一步規范贓物、罰沒物管理。同時,應對本機關已出臺涉及贓物、罰沒物管理的規章制度進行全面清理和規范,凡與本通知要求不符的,應于八月十五日前完成修訂工作。

(三)司法機關、行政執法機關應當建立健全單位內部贓物、罰沒物集中保管制度,對收繳、扣押、查封的贓物、罰沒物必須進行核對,登記造冊,專人負責,妥善保管。對按規定需要上繳的贓物、罰沒物,應在判決、裁定、處罰決定生效后及時上繳財政部門,嚴禁截留、私分、損毀、挪用、調換、占有或者使用和擅自變賣、拍賣的行為。按規定自行處置的,處置情況應報財政部門備案。

(四)各級財政部門、司法機關、行政執法機關應當統一思想、提高認識,充分認識加強贓物、罰沒物管理的重要性、必要性,按照各自職責分工,采取切實有效的措施,進一步加強和規范管理,嚴格貫徹落實相關規章制度,對發現的違法違紀違規行為,要依照《河南省贓物罰沒物管理條例》等有關規定嚴肅處理。

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